廉潔之窗
2025年5月29日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》六版頭條，刊發(fā)吉林省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任史文斌署名文章：《深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
風(fēng)腐交織破壞發(fā)展環(huán)境，必須以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐一體問題
不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，損害社會(huì)公平正義、破壞營(yíng)商環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，是阻礙以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的“攔路虎”、“絆腳石”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效推動(dòng)形成良好發(fā)展環(huán)境。
始終堅(jiān)持零容忍。禍患常積于忽微，作風(fēng)問題絕不是小事。必須鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾。結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加大集中整治力度。針對(duì)易發(fā)多發(fā)、反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，大力開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)旅游專項(xiàng)治理，深挖線索、從嚴(yán)快處。針對(duì)政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決督促糾治整改，促進(jìn)提高主動(dòng)服務(wù)基層的實(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)阻礙黨中央決策部署落實(shí)的形式主義、官僚主義問題，加大監(jiān)督檢查力度，精準(zhǔn)定性處理，開展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強(qiáng)基層干部群眾減負(fù)獲得感。
始終保持強(qiáng)震懾。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，一刻不停懲治腐敗，持之以恒用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅(jiān)決清除腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯重點(diǎn)問題，圍繞政商勾連，堅(jiān)決查處以商養(yǎng)官、以官護(hù)商、官商一體的腐敗案件；圍繞“中梗阻”突出問題，堅(jiān)決查處政府職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)卡布障、雁過拔毛的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，著重抓好金融、國(guó)企、能源、消防、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域整治；結(jié)合吉林實(shí)際，把黑土地保護(hù)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為整治重點(diǎn)，對(duì)公共資源交易、國(guó)有股權(quán)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，深挖問題，從嚴(yán)查處。用好縣（市、區(qū)）交叉巡察成果，助力群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治向縱深推進(jìn)。緊盯重點(diǎn)對(duì)象，一些重點(diǎn)領(lǐng)域“一把手”手握要權(quán)、靠山吃山，違紀(jì)違法極易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成系統(tǒng)性、塌方式腐敗，必須堅(jiān)決查處、形成震懾。
始終堅(jiān)持系統(tǒng)查。只查腐敗不治歪風(fēng)，腐敗就難以遏制；作風(fēng)堤壩不牢固，腐敗治理成果也無(wú)法鞏固。必須深入落實(shí)《吉林省紀(jì)委監(jiān)委深化風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制（試行）》，堅(jiān)持凡查作風(fēng)問題必挖腐敗案件，凡查腐敗案件必看作風(fēng)問題，推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。抓住問題線索入口，在受理信訪舉報(bào)、開展監(jiān)督檢查、辦理移交問題線索時(shí)，注重甄別風(fēng)腐一體問題，納入“四風(fēng)”問題線索臺(tái)賬，集中管理、優(yōu)先處理、跟進(jìn)督促。抓住案件查辦核心，在辦理“四風(fēng)”案件時(shí)，注重深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題線索；在查辦違紀(jì)違法案件時(shí)，既查清審查調(diào)查對(duì)象本人的“四風(fēng)”問題，又查清涉及的其他公職人員不正之風(fēng)問題線索。抓住由腐糾風(fēng)鏈條，對(duì)留置對(duì)象“四風(fēng)”問題比較典型、案發(fā)單位作風(fēng)問題較為突出的，著重了解違紀(jì)違法思想動(dòng)機(jī)、案發(fā)單位作風(fēng)建設(shè)總體情況。
風(fēng)腐交織污染政治生態(tài)，必須以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源
不正之風(fēng)為腐敗滋生提供溫床，腐敗加劇助長(zhǎng)不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。風(fēng)腐相互交織、相互滲透，威脅政治安全、污染政治生態(tài)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫通推進(jìn)糾風(fēng)治腐，堅(jiān)決打破風(fēng)腐交織、侵蝕傳染的惡性循環(huán)，清除侵害黨健康肌體的病毒，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。
祛除思想之弊。必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷堅(jiān)定理想信念，樹牢正確的思想觀念、發(fā)展理念。注重推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)長(zhǎng)效，結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的堅(jiān)定自覺。注重加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，加大以文化人、以文育人力度，讓廉潔理念內(nèi)化于心、外化于行。注重弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)，錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑯淅握_權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，讓腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、真抓實(shí)干成為常態(tài)、成為自覺、成為習(xí)慣。
根治突出癥結(jié)。風(fēng)腐問題的復(fù)雜性和頑固性決定了僅靠表面的懲治和糾正難以從根本上解決問題，必須立足當(dāng)前靶向糾治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)施治。針對(duì)違規(guī)公款吃喝頑疾，落實(shí)公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度，規(guī)范審批流程和憑證要件，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷要求，實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待可追溯可監(jiān)督。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的教育提醒，筑牢拒腐防變家庭防線。針對(duì)污染政治生態(tài)問題，推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)分析研判機(jī)制，有力糾偏、有效修復(fù)，持續(xù)凈化政治生態(tài)，防止滋生新的風(fēng)腐問題。
鏟除“圍獵”亂象。斬?cái)唷皣C”與被“圍獵”利益鏈，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，是根治風(fēng)腐問題的有效途徑。一些別有用心者對(duì)公職人員竭力腐蝕，利用個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂精準(zhǔn)“圍獵”，最終在“溫水煮青蛙”中建立利益共同體。要堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，從源頭上壓縮不正之風(fēng)和腐敗問題滋生空間，特別是對(duì)多次行賄、巨額行賄、向多人行賄，在重要政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)中行賄，在干部提拔、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等重要工作中行賄，以及公職人員行賄行為，加大查處力度，形成強(qiáng)烈震懾。要規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作，既依法處置行賄所得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益，又堅(jiān)決糾正職務(wù)職稱、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等通過行賄所得的不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益，讓“圍獵”者得不償失。
風(fēng)腐交織危害執(zhí)政根基，必須以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變
不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織、相互催化，群眾反映強(qiáng)烈，影響黨的執(zhí)政根基。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，深刻把握由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的特點(diǎn)規(guī)律，把“查”、“治”貫通理念貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育有效閉環(huán)。
提升“查”、“治”質(zhì)效。查辦案件不是目的，推動(dòng)治理才是根本。針對(duì)發(fā)生風(fēng)腐一體案件的地區(qū)、單位，要強(qiáng)化日常監(jiān)督，全面了解掌握政治生態(tài)、選人用人、權(quán)力配置、制度建設(shè)等情況，對(duì)苗頭性、傾向性問題動(dòng)態(tài)研判分析，及時(shí)提示提醒，抓早抓小、防微杜漸。要用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，聚焦監(jiān)督辦案工作中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題和群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題，深入剖析根源，找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制漏洞，有針對(duì)性地提出整改建議，督促舉一反三、深入整改。要將風(fēng)腐交織問題典型案例作為“活教材”，堅(jiān)持個(gè)案剖析和類案分析相結(jié)合，深刻揭示違紀(jì)違法特點(diǎn)，講清講透危害警示，推動(dòng)以案促改、以案促治。
增強(qiáng)“查”、“治”合力。糾風(fēng)治腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化借力借勢(shì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治全過程聯(lián)動(dòng)、全方位協(xié)同。要綜合運(yùn)用“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督模式，加強(qiáng)信息互通、力量互補(bǔ)、資源共享、工作銜接，實(shí)現(xiàn)從查處個(gè)案向風(fēng)腐同查同治、解決共性問題拓展。要注重監(jiān)督與監(jiān)管貫通協(xié)同，加強(qiáng)與公務(wù)接待管理、財(cái)政、稅務(wù)等部門和司法機(jī)關(guān)配合，針對(duì)制度建設(shè)薄弱、權(quán)力監(jiān)督制約乏力等深層次問題，督促推動(dòng)進(jìn)一步完善制度規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)督管理。要推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，依靠大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題線索，加強(qiáng)預(yù)警糾治。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，整合各方力量，形成對(duì)風(fēng)腐問題的“合圍之勢(shì)”。
夯實(shí)“查”、“治”保障。要健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化線索處置、案件查辦、以案促改促治、警示教育等環(huán)節(jié)具體措施，強(qiáng)化執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。要健全線索排查與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治貫穿線索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，督促黨委（黨組）履行主體責(zé)任，“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)的責(zé)任體系。